الصحافة في البحرين: تقييد الكلمة وحصار الحرية

بمناسبة اليوم العالمي لحرية الصحافة، عقد مركز البحرين لحقوق الإنسان ندوة عبر الإنترنت تناولت حرية الصحافة. قيّمت الندوة  حالة حرية الصحافة والتعبير في البحرين، وسلطت الضوء على القيود المفروضة عليها، وناقشت إمكانية معالجة الانتهاكات وإجراء الإصلاحات. قامت مساعدة المناصرة في مركز البحرين لحقوق الإنسان بإدارة الندوة.

افتُتحت الندوة عبر الإنترنت من خلال تقديم لمحة عامة عن الوضع المتدهور لحرية الصحافة في البحرين وكيف استخدمت الحكومات في البحرين ودول أخرى جائحة كوفيد-19 كذريعة لفرض مزيد من القيود على حرية التعبير والصحافة. سنَّت العديد من الحكومات قوانين وأدخلت تشريعات جديدة لتقييد حرية نشر المعلومات وتوسيع نطاق الموضوعات المحظورة على الإنترنت. كما سلطت مديرة الندوة، غوى فروخ، الضوء على العلاقة بين حرية الصحافة وحرية الوصول إلى المعلومات.

نزيهة السعيد، صحافية بحرينية، افتتحت حديثها بالإشارة إلى أن حرية الصحافة في أدنى مستوياتها حول العالم، وخاصة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، بما في ذلك البحرين. وأكدت نزيهة على أهمية حرية الصحافة في النظام الديمقراطي، حيث يمكن لوسائل الإعلام أن تنتقد الحكومة وتتحدى الحكومة وتساعد في تكوين الرأي العام. وأشارت إلى انخفاض ترتيب البحرين في المؤشر العالمي لحرية الصحافة 2021 الذي أعدته منظمة مراسلون بلا حدود، والذي لخّص حالة حرية الصحافة في البلاد، حيث لا توجد وسائل إعلام مستقلة، وإن وجدت، فهي محظورة. فمنذ عام 2017، بعد أن حظرت الحكومة الصحيفة المستقلة الوحيدة في البلاد، “الوسط”، أصبحت الصحافة والإعلام تحت سيطرة الحكومة بالكامل. تفرض الحكومة رقابة صارمة على وسائل الإعلام، حيث تعبر جميع وسائل الإعلام عن رأي واحد. وأوضحت نزيهة وجهة نظرها من خلال إعطاء مثال على كيفية تغطية وسائل الإعلام لوجهة نظر الحكومة، والإشادة بها، والتجاهل التام لأي نقد عام موجه لها أو أي حادث من شأنه أن يتحدى رواية الحكومة. كما أشارت إلى وجود 11 مصورًا وصحافيًا بحرينيًا خلف القضبان  حيث أدينوا وحكم عليهم بالتقاط صور أو إبداء رأي لا يتماشى مع رأي الحكومة. ودعت نزيهة إلى إطلاق سراحهم كي يتمكنوا من مواصلة أداء وظيفتهم في كشف الحقيقة ونقلها.

سيما واتلينج ، من منظمة العفو الدولية،  بدأت بالإشارة إلى النتائج التي توصلت إليها اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق (BICI) في عام 2011 بأن واحدة فقط من أصل سبع صحف يومية في البحرين كانت مستقلة وأن كل البث الإذاعي والتلفزيوني ، وكذلك وكالة أنباء البحرين ، كانت تسيطر عليها الحكومة. وعلى الرغم من قبول الحكومة لنتائج وتوصيات اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق لتخفيف الرقابة والسماح للمعارضة بوصول أكبر إلى وسائل الإعلام ، فقد فرضت الحكومة مزيدًا من القيود على حرية الصحافة والتعبير منذ ذلك الحين. غطت واتلينج تطور القيود على حرية الصحافة والتعبير في البحرين خلال العقد الماضي ، مشيرة أولاً إلى قانون جرائم تقنية المعلومات الذي أصدرته الحكومة في عام 2014 ، والذي سمح بمقاضاة حرية التعبير واستكمل قانون تنظيم وسائل الإعلام. ناقشت سيما المواد القانونية المقيدة لحرية التعبير في البحرين ؛ على سبيل المثال ، المادة 70 من قانون الإعلام تعاقب المحتوى الذي يعتبر أخبارًا مزيفة. وشددت على أن حظر حرية نشر المعلومات ، المبني على مفاهيم غامضة مثل الأخبار الكاذبة والمعلومات المضللة ، يتعارض مع القانون الدولي لحقوق الإنسان. في البحرين ، لا تستهدف هذه القوانين المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين فحسب ، بل يخضع جميع أفراد المجتمع لتدقيق شديد بسبب أنشطتهم وتفاعلاتهم خارج الإنترنت وعبر الإنترنت. وتحدثت سيما عن حظر جريدة الوسط عام 2017 وكيف أن إغلاقها يعني إسكات الأصوات الصحفية الداعية إلى التغيير السلمي. كما أشارت إلى حملة الترهيب والتهديدات التي شنتها الحكومة في 2019 لمحاكمة منتقدي الحكومة ، الأمر الذي أثار توبيخًا غير عادي من تويتر. في عام 2020 ، كثفت الحكومة البحرينية حملتها القمعية على حرية التعبير ، متعذّرة بالوباء ، مما يشير إلى نمط أطول من القمع. وأكدت سيما أن رد الحكومة البحرينية العدائي على قرار البرلمان الأوروبي بشأن حالة حقوق الإنسان في البحرين الذي تم تبنيه في مارس 2021 يعكس موقفها غير المتسامح تجاه النقد. وأخيرًا ، انتقدت القوى العالمية الكبرى لغضها الطرف عن انتهاكات الحكومة البحرينية لحقوق الإنسان ، ودعت إلى إلغاء قرار إغلاق صحيفة الوسط ، والسماح بتقديم تقارير إخبارية مستقلة ، وإطلاق سراح جميع معتقلي الرأي.

درويري دايك ، من منظمة السلام للديمقراطية وحقوق الإنسان ، بدأ حديثه بالإشارة إلى حقيقة أن هناك وعدًا لم يتم الوفاء به لحرية الصحافة في البحرين. تزدهر حرية الصحافة فقط في بيئة قانونية واجتماعية منفتحة وشفافة ، تُسمع فيها جميع الأصوات وتُحترم. وأشار درويري إلى أن الأحكام القانونية المقيدة لحرية الصحافة والتعبير في القانون البحريني ليست الوحيدة التي تقوض هذا الحق ، ولكن أيضًا برنامج NSO Group (برنامج التجسس pegasus) الذي تستخدمه الحكومة البحرينية. قد يكون اعتراف الحكومة بتطبيقها لهذا البرنامج للتجسس على المدافعين عن حقوق الإنسان والأخطاء التي ارتكبتها في هذا الصدد نقطة تحول. وأشار درويري إلى تصنيف البحرين المتدني في تقييم منطمة فريدم هاوس من حيث الحريات والحقوق المدنية والسياسية. كما أشار إلى التقرير السنوي لجمعية الصحافة البحرينية الذي يوثق 111 تعديًا على الإعلام، والتفعيل المفرط لمديرية الجرائم الإلكترونية بوزارة الداخلية لتقييد حرية الصحافة والتعبير ، و 25 اعتقالًا ، و 12 استدعاءًا للاستجواب ، و 23 حالة تهديد و حجب للمواقع. على الرغم من هذا الواقع ، يعتقد دايك أن هناك فرصة لإجراء تغييرات في نظام العدالة ، حيث يتم دعم المتحدثين في البرلمان. ويعتقد أن ولي العهد، نظريًا، يمكنه إجراء هذه التغييرات من خلال التواصل مع الصحفيين والجهات الفاعلة في المجتمع المدني لإجراء إصلاحات في وسائل الإعلام. يمكن تنفيذ هذه التغييرات من خلال بناء البنية التحتية القانونية والاجتماعية المناسبة حيث يكون لكل شخص صوت. ربط دريوري أيضًا بين حرية الصحافة والحرية الأكاديمية ، حيث تعد الحرية الأكاديمية عنصرًا أساسيًا في حرية الصحافة. وانتهى من الدعوة إلى رفع القيود المفروضة على وسائل الإعلام المحظورة في البحرين وأن يسعى الجميع قليلاً لتحقيق ذلك.

تحدثت سلوى الغزواني ، من المادة 19 ، عن اتجاه إسكات الصحفيين والإعلاميين في جميع أنحاء العالم وكيف أنه يتنامى في السنوات القليلة الماضية. وكان الدور الحيوي الذي لعبه الصحفيون خلال الربيع العربي سببًا في الهجمات المتزايدة على حرية الصحافة من قبل الجهات الحكومية وغير الحكومية. وفيما يتعلق بالبحرين ، شددت سلوى على أن وسائل الإعلام ليست فقط مملوكة للحكومة أو لأفراد تربطهم صلات بالحكومة ، بل هي أيضا منظمة بما يتعارض مع القانون والمعايير الدولية. يجب تنظيم الإعلام المرئي والمسموع من قبل هيئة تنظيمية للبث مستقلة عن الحكومة تشرف على وسائل الإعلام وتمنح تراخيص للقنوات التلفزيونية والمحطات الإذاعية ووسائل الإعلام المطبوعة ، بينما لا تحتاج وسائل الإعلام عبر الإنترنت إلى المرور عبر نظام ترخيص. كما أشارت إلى الفشل في التمييز بين أنواع الإعلام المختلفة من قبل القانون البحريني ، وهناك تداخل في المسؤولية بين وزارة شؤون الإعلام من جهة ، ووزارة الداخلية وجهاز الأمن الوطني من جهة أخرى. . علاوة على ذلك ، يتطلب قانون الصحافة من جميع المراسلين الأجانب الحصول على ترخيص يتم تجديده سنويًا ، وهو ما يُرفض عادةً لمن يكتبون تقارير انتقادية عن سياسات الحكومة. وهي تعتقد أن مثل هذا النظام يمهد الطريق للتدخل السياسي في وسائل الإعلام. أوضحت الغزواني كيف تراقب الحكومة عن كثب جميع أنواع وسائل الإعلام وتتدخل بشكل مباشر لتغيير أو إزالة المحتوى الصحفي غير المرغوب فيه ، مما يؤدي إلى حالات من الرقابة الذاتية. وذكرت أن البحرين تقاعست عن الوفاء بوعودها بتعديل قانون الإعلام خلال الاستعراض الدوري الشامل الأخير للبحرين. وأخيراً، أبدت سلوى تفائلها  بإمكانية الإصلاح في البحرين على الرغم من الغياب الحالي للإرادة السياسية للقيام بذلك.

بدأ حسين الشريف ، من مؤسسة مهارات ، بالتأكيد على أن تقييد حرية الصحافة في البحرين هو جزء مما يحدث في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. وأشار إلى مؤشر RSF العالمي لشرح كيفية تدهور الحريات في المنطقة ككل. على سبيل المثال ، شهد لبنان مؤخرًا زيادة في الملاحقات القضائية بتهم التشهير والقدح ضد نشطاء المجتمع المدني. في الأردن ، هناك سوء تطبيق لقانون الجرائم الإلكترونية لمضايقة الصحفيين ومقاضاتهم. إلى جانب قرارات النيابات العامة في أكثر من دولة والتي تحظر نشر أو مناقشة القضايا والوقائع التي يحق للرأي العام الاطلاع عليها. في العراق ، كان هناك ارتفاع في اعتقال الصحفيين واغتيال نشطاء المجتمع المدني. كما أكد حسين أن مناطق الصراع مثل سوريا وليبيا واليمن تشكل خطورة على الصحفيين الذين يتعرضون للقتل والاغتيال والسجن وأحكام الإعدام. وفيما يتعلق بالبحرين ، أشار حسين إلى أن انتهاكات حرية الصحافة مستمرة منذ انتفاضة 2011 ، وشهد عام 2015 زيادة في الاعتقالات والمضايقات القضائية للصحفيين ونشطاء وسائل التواصل الاجتماعي. وأشار إلى أن حرية الصحافة جزء لا يتجزأ من حقوق الإنسان الأساسية ولا يمكن مناقشتها بمعزل عنها. يجب مناقشة حرية الصحافة كجزء من انتهاكات أوسع ، مثل محاكمة المدافعين عن حقوق الإنسان والنشطاء ، والإسقاط التعسفي للجنسية ، والتعذيب والاعترافات القسرية ، والقتل خارج نطاق القضاء ، من بين أمور أخرى. وتحدث عن كيفية استخدام الوباء عذراً لتقييد حرية الرأي بحجة محاربة الأخبار الكاذبة ، لكن لا يمكن معالجة هذه القضية بالاعتقالات ، بل بحملات توعية إعلامية منظمة وشاملة. أخيرًا ، دعا الشريف إلى احترام حرية الصحافة ، والحق في الوصول إلى المعلومات ، ووضع حد للإفلات من العقاب على الجرائم ضد الصحفيين.

فاطمة لوايتي ، من مرصد الإعلام في شمال افريقيا والشرق الأوسط، ناقشت التغطية الإعلامية لانتفاضة 2011 في البحرين وانتهاكات الحكومة البحرينية لحقوق الإنسان. وأكدت أنه كان هناك تعتيم إعلامي على الانتفاضة. تم تنظيم التعتيم بشكل أساسي من قبل الحكومة البحرينية ، التي حاولت فرض تعتيم إخباري على التظاهرات الجارية ، وإغلاق وسائل الإعلام المعارضة ، وفرض استقالة على شخصيات إعلامية بارزة ، ومضايقة الصحفيين المحليين والمراسلين الأجانب ، وترهيب البحرينيين الذين يتحدثون إلى الصحفيين الأجانب، واعتقال المدونين. وشددت فاطمة على أن الحكومة البحرينية لجأت إلى كافة الوسائل الممكنة للحد من تغطية التظاهرات وتشويه سمعة منظميها. كما أشارت إلى محاولات وسائل الإعلام التي تسيطر عليها الحكومة تشويه سمعة وسائل الإعلام المستقلة والصحفيين واتهامهم بزعزعة استقرار البلاد. كما أصدرت الحكومة مرسوماً يحظر نشر أي معلومات عن تحقيق جار. شرحت فاطمة كيف اختلفت التغطية الإعلامية لانتفاضات وثورات 2011 اختلافًا كبيرًا ، حيث صورت بعضها بشكل إيجابي وتجاهلت البعض الآخر. على سبيل المثال، كانت تغطية انتفاضة 2011 في البحرين ضئيلة في بعض الصحف الجزائرية والبعض الآخر لم يغطها على الإطلاق. استندت تغطية الأحداث في سوريا ومصر بشكل أساسي على ما تبثه وكالات الأنباء الدولية. وشددت على أن الإعلام بشكل عام لم يقدم تغطية كافية ومفرطة للأحداث التي تشهدها البحرين في السنوات الأخيرة مقارنة بالتغطية التي حظيت بها دول أخرى في المنطقة مثل تونس ومصر وسوريا. أشارت فاطمة إلى الحد الأدنى من التغطية التي أعطيت للأحداث البحرينية على أنها منحازة وفي غير محلها في سياق طائفي وصُوِّرت كنتيجة للتدخل الأجنبي وليس التطلع العام للديمقراطية واحترام حقوق الإنسان.

اختتمت مديرة الندوة عبر الإنترنت من خلال التأكيد على أهمية حرية الصحافة كضرورة وليست رفاهية والدعوة إلى إلغاء الإجراءات والأنظمة التقييدية لحرية الصحافة، والإفراج عن الصحفيين المعتقلين، والتحقيق في جميع حالات التعسف.

لمشاهدة الندوة كاملة ، انقر هنا.